美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)每年在民用對(duì)地觀測(cè)體系投入數(shù)十億美元。通過這些投資，美國(guó)政府確保國(guó)家決策層、商業(yè)部門、第一反應(yīng)人（譯者注：指警方或消防部門等第一時(shí)間到達(dá)緊急事故現(xiàn)場(chǎng)的人員），農(nóng)民和大量的利益相關(guān)群體等獲得他們需要的氣候、天氣、災(zāi)害事件、土地利用變化、生態(tài)健康以及自然資源和其他地球特征的信息。對(duì)地觀測(cè)體系同時(shí)提供了滿足聯(lián)邦政府長(zhǎng)期地、持續(xù)性目標(biāo)和提升美國(guó)社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)福祉的不可或缺的基礎(chǔ)。

　　隨著對(duì)地觀測(cè)復(fù)雜性的提高，提升國(guó)家對(duì)地觀測(cè)能力勢(shì)在必行。今天，美國(guó)對(duì)地觀測(cè)范圍已經(jīng)涉足生產(chǎn)和應(yīng)用這些數(shù)據(jù)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和的非聯(lián)邦實(shí)體超過100個(gè)項(xiàng)目（譯者注：非聯(lián)邦實(shí)體包括區(qū)域性、地區(qū)性政府、非政府組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體、居民、科學(xué)家、商業(yè)公司、國(guó)際組織和國(guó)外政府等）。美國(guó)民用對(duì)地觀測(cè)戰(zhàn)略，按照國(guó)會(huì)指出的方向，爭(zhēng)取最大限度的促進(jìn)各部門之間的合作，增加未來對(duì)地觀測(cè)的效率和效力，推動(dòng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

　　美國(guó)國(guó)家對(duì)地觀測(cè)戰(zhàn)略包括兩個(gè)主要因素：

　　聯(lián)邦政府對(duì)地觀測(cè)工作進(jìn)行評(píng)估的政策框架和方法（來源于對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和產(chǎn)品），包括確定對(duì)地觀測(cè)為社會(huì)提供利益的領(lǐng)域，評(píng)價(jià)為這些領(lǐng)域提供的信息產(chǎn)品，明確支撐這些信息產(chǎn)品的關(guān)鍵數(shù)據(jù)流，對(duì)這些數(shù)據(jù)流的觀測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化排序，兼顧現(xiàn)有能力水平和可預(yù)期的需求與技術(shù)；

　　數(shù)據(jù)管理指南將改進(jìn)數(shù)據(jù)管理框架，提高對(duì)地觀測(cè)數(shù)據(jù)信息的分發(fā)系統(tǒng)。

　　第三個(gè)要素，在考慮評(píng)估結(jié)果、財(cái)政和項(xiàng)目約束的基礎(chǔ)上，民用對(duì)地觀測(cè)計(jì)劃將在2014財(cái)政年度美國(guó)總統(tǒng)預(yù)算的副刊中發(fā)布。

　　這一國(guó)家戰(zhàn)略目的用于民用觀測(cè)和數(shù)據(jù)。它致力于公開性和源自聯(lián)邦內(nèi)外的數(shù)據(jù)整合，包括自保密資料中得到的不保密信息產(chǎn)品。當(dāng)然，在國(guó)家安全、隱私權(quán)和保密問題等因素的制約下，明確地認(rèn)知某些數(shù)據(jù)的來源需要更大力度的監(jiān)管，保護(hù)和約束。

　　國(guó)家對(duì)地觀測(cè)戰(zhàn)略提供了評(píng)估對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)的方法用以確定對(duì)地觀測(cè)為社會(huì)造福的領(lǐng)域。，這是一個(gè)制定民用對(duì)地觀測(cè)計(jì)劃的先決條件。這種按照社會(huì)得益領(lǐng)域的組織安排考慮了多種資源對(duì)地觀測(cè)的相對(duì)影響，以及通過可持續(xù)的、長(zhǎng)期的、精確的測(cè)量以滿足社會(huì)福利測(cè)量連續(xù)性的需求。

　　對(duì)地觀測(cè)一般應(yīng)用于特殊目的，但它們經(jīng)常產(chǎn)生一些意料之外的功能。對(duì)地觀測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)該采用一種管理和保護(hù)方法，使得預(yù)期用戶還是非預(yù)期用戶都能夠通過新的途徑發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、理解和使用的那些數(shù)據(jù)。因此，國(guó)家戰(zhàn)略應(yīng)該設(shè)計(jì)一套全面性數(shù)據(jù)管理框架，作為一個(gè)連接現(xiàn)在和將來對(duì)地觀測(cè)規(guī)劃的綜合因素，以確保更大范圍的用戶和受益者有效地、連續(xù)地進(jìn)行對(duì)地觀測(cè)應(yīng)用。

　　為了獲得政府關(guān)于民用對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)的支持，美國(guó)民用對(duì)地觀測(cè)計(jì)劃將在2014財(cái)年制定完成后，每3年進(jìn)行更新。這種能夠提高數(shù)據(jù)管理，并具有計(jì)劃性的路線圖評(píng)估方法將致力于穩(wěn)定的、連續(xù)的和相互合作的對(duì)地觀測(cè)能力建設(shè)。

?。ㄍ趸?、青秀玲編譯，殷永元審核）