2013年6月，奧巴馬總統(tǒng)發(fā)布了氣候行動計劃。這個計劃倡導(dǎo)一系列活動來幫助緩解碳污染的影響，準(zhǔn)備面對和適應(yīng)這些不可避免的影響，并促進(jìn)國際努力來減少有害的全球氣候變化影響。任何一個由三個組成部分構(gòu)成的計劃的成功都需要最高水平的大氣科學(xué)研究和應(yīng)用。

　　幸運的是，對于多年來空氣質(zhì)量的廣泛關(guān)注－從臭氧層、煤煙、二氧化碳到其他可吸入顆粒物－美國處于很好的位置來闡述更多面對氣候變化的觀測和建模的挑戰(zhàn)。各級政府機構(gòu)每年投入好幾億美元來維持和運行國家地基和空基空氣質(zhì)量觀測網(wǎng)絡(luò)，并且開展短期空氣質(zhì)量地面實測研究。這些研究活動采集的數(shù)據(jù)是進(jìn)行有效的開發(fā)并執(zhí)行政策措施以保護(hù)公共健康和環(huán)境不可代替的基礎(chǔ)，并將為國家應(yīng)對氣候變化的影響起作用。

　　該報告匯編了一整套由聯(lián)邦政府部門和機構(gòu)包括美國環(huán)保局（EPA）、美國海洋大氣管理局（NOAA），美國航空航天局（NASA），美國農(nóng)業(yè)部（USDA），美國能源局（DOE）、美國衛(wèi)生部（DHHS），美國移民局（DHS）、美國內(nèi)政部（DOI）以及各級州政府、地區(qū)政府和部落合作者運作或監(jiān)管的美國空氣質(zhì)量測量方式與項目，包括日常監(jiān)管和沉降網(wǎng)絡(luò)，密集的實地研究，衛(wèi)星和專用定位試驗網(wǎng)。這些機構(gòu)包括。該報告同時強調(diào)一些領(lǐng)先的觀測需求和機會，并指出了一些在滿足需求或利用機會時可能出現(xiàn)的障礙。附錄中詳細(xì)記載了專屬報告和測量的污染物質(zhì)，報告中的一些材料（沒有優(yōu)先順序）列出如下：

觀測需求

　　1. 雖然美國整體上增強了地方、地區(qū)觀測和減排效果，但是仍然需要改善了解遠(yuǎn)距離或國際輸送過來的污染物特征，以便更好地評估國內(nèi)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量情況。

　　2. 有必要加強對大氣、沉降和影響的監(jiān)測，以了解污染物沉降對水生和陸地生態(tài)系統(tǒng)的影響。

　　3. 越來越需要記錄全球氣候變化，可能影響污染物自然排放或大氣過程。

　　4. 有必要大力對于臭氧和顆粒物前體予以關(guān)注，以精確評估減排控制戰(zhàn)略是否成功。

　　5. 持續(xù)需要更具成本效益的對合規(guī)性監(jiān)控的方式，以減少對州和地方政府的財政負(fù)擔(dān)。

　　6. 有必要對臭氧、顆粒物事件（包括其混合物）及其前體進(jìn)行垂直方向的觀察，用以評估并改進(jìn)空氣質(zhì)量模型。

機遇

　　1.衛(wèi)星遙感在對空氣質(zhì)量和污染物排放的檢測能力的迅速成熟和發(fā)展，增強并擴展了固定觀測網(wǎng)絡(luò)和短期專項研究的時空范圍，使環(huán)境監(jiān)測進(jìn)入前所未有的、高價值的開展基于衛(wèi)星的生態(tài)特征測量工作。近期美國機構(gòu)地球同步觀測使命是提供與城市空氣質(zhì)量密切相關(guān)尺度的、提供明顯的分析和綜合機會的空間覆蓋能力。

　　2. 空氣質(zhì)量模型越來越能夠可靠地提供直接測量所缺乏的可信的時、空及組合信息，從而擴展了直接觀測能力。

　　3 開放獲取數(shù)據(jù)政策提供了增強接入觀測數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)和處理工具的途徑，促進(jìn)不同數(shù)據(jù)庫的融合、鞏固和非相關(guān)研究團(tuán)隊的合作。

前進(jìn)屏障

　　1. 長期基礎(chǔ)觀測設(shè)施的維護(hù)和更新資金通常受到年度預(yù)算限制，阻礙了長期計劃。

　　2. 機構(gòu)通常支持自己的優(yōu)先項目而不是進(jìn)行區(qū)域聯(lián)合的、共同擔(dān)責(zé)的資源庫建設(shè)。

　　3.一些議題沒有充分闡述，因為受到了某一個實體的監(jiān)督范圍的限制。

　　4.資金通常集中用于先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，沒有充分結(jié)合處理和轉(zhuǎn)變結(jié)果數(shù)據(jù)流的工具支持。

　　5 在缺乏政府授權(quán)和其他激勵措施的情況下，空氣質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)的商業(yè)化受挫于疲軟的市場激勵。

結(jié)論

　　美國有一個可靠和非常有價值的空氣質(zhì)量觀測系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，近期技術(shù)進(jìn)步進(jìn)一步提供了前所未有的機遇以提高現(xiàn)有能力。但是，現(xiàn)有部門和機構(gòu)間關(guān)于空氣質(zhì)量觀測方面的資金模式和合作限制，阻礙著國家在這一領(lǐng)域充分發(fā)揮其潛力。

　　美國科學(xué)技術(shù)委員會（NSTC）環(huán)境、資源和可持續(xù)發(fā)展專業(yè)委員會(CENRS)應(yīng)考慮在空氣質(zhì)量研究小組委員會（AQRS）下設(shè)立一個長期的、多機構(gòu)聯(lián)合的觀測工作組，其職責(zé)可能包括以下內(nèi)容：

　　a 定期開展關(guān)于國家空氣質(zhì)量觀測能力的充分調(diào)研；

　　b 明確闡明項目間的缺口和重復(fù)部分；

　　c 建立政府項目間的協(xié)調(diào)與合作；

　　d 建議設(shè)立項目設(shè)計和執(zhí)行的最低標(biāo)準(zhǔn)；

　　e 推動公共數(shù)據(jù)模式應(yīng)用和信息傳播協(xié)議；

　　f 明確新觀測技術(shù)應(yīng)用的發(fā)展、調(diào)研和建議機會；

　　g 推動數(shù)據(jù)質(zhì)量要素、梯度漸變監(jiān)測和建模作用；

　　h 明確能夠中斷和抽回資金的低優(yōu)先網(wǎng)絡(luò)以彌補新投資的成本；

　　工作組同時可以發(fā)展以下幾方面的戰(zhàn)略：

　　a 啟動對活性氣體和含氮化合物微粒的監(jiān)測，這些化合物導(dǎo)致產(chǎn)生臭氧和顆粒物，酸雨，以及生態(tài)系統(tǒng)中的營養(yǎng)物；

　　b 在核心測量站點配置測試設(shè)備以推動與衛(wèi)星觀測結(jié)果的對比；

　　c 將農(nóng)村或偏僻地區(qū)作為觀測目標(biāo)，來測量來自遠(yuǎn)程污染物帶來的區(qū)域污染問題；

　　d 在主要工業(yè)設(shè)施附近建立更牢靠的空氣毒物監(jiān)測，以幫助調(diào)查有害氣體排放是否與報道的附近社區(qū)人們健康影響關(guān)聯(lián)；

　　e 設(shè)計密集實地研究，以深入了解那些決定大氣中臭氧、顆粒物及其他空氣污染物在大氣中富集的關(guān)鍵過程。

　　來源：http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/microsites/ostp/NSTC/air_quality_obs_2013.pdf

（王化、青秀玲編譯，殷永元審核）